4 대 4 '팽팽'…헌재, 공무원연금 지급 개시 '최대 65세' 상향 합헌

위헌 정족수 6명 못 넘어…"연금재정 안정 공익 긴급·중대"
"소득공백기 생계유지, 퇴직공무원에 오롯이 남겨져" 반대