헌재 "권한대행 탄핵 의결정족수, 총리 지위 따라 '의원 과반' 타당"

"대통령 권한대행자로서 국무총리, 대통령과는 확연히 구분"
정형식·조한창 '각하'…"탄핵 남발 방지, 대통령만큼이나 신중해야"