소규모 정비사업 수수료가 통상 용역비의 4배…서울시, 관행 손본다

공동시행 건설업자 3곳·45개 구역 계약 분석…매출액 2.0~2.8% 책정
조합 2곳 점검서 부적정 49건 적발…12월 표준협약서 마련