오세훈 "서울역 노숙인 절반 이상 줄여야"…지하도까지 금주 추진

서울역광장 금주구역 지정 계기…중구와 지하도 확대 협의
시설 입소·주거·자립 지원 강화…서울역 일대 환경 개선 지시