기후·에너지 통합 '기후부' 10월 출범…연말까지 조직 이관 완료

에너지·기후·환경 기능 묶어 정책 속도↑…하위법령 일괄 공포 추진
전기요금·에너지 안보까지 한 손에…정책 연속성·조직문화 충돌 우려