2년째 역대급 '세수펑크'…'마이너스 30조' 어떻게 메꾸나

지난해 외평기금·불용 등으로 대응…올해도 비슷할 듯
기재부 "추경보다 가용재원 우선 활용…국회와 논의해 결정"