정부, 인·태 전략에 '인권' 가치 명시…국제 공조 강화하나

미국 등 '中 신장 위구르 탄압' 규탄에 동참 여부 관건
전문가 "'1대 1' 문제 제기 않더라도 일관성 유지 중요"