"술 팔기 겁나요" 자영업자들, 연말 몰래 온 '청소년' 손님 경계령

연말연시 신분증 도용·위조해 술 구매…"신고하겠다" 술값 떼먹기도
최소 2개월 영업정지 '철퇴'…면책 조항 있지만 '하늘의 별 따기'