'노상방뇨·쓰레기 투기' 추태 외국인 3년새 8배 증가…범칙금 먹튀까지

올해 7월까지 외국인 범칙금 발부건수 2697건…1억원 육박
범칙금 미납 건수 539건…지난해 2000만원 규모