발전5사 재편안 윤곽 "1사로 통합이 최적"…기후부 7월 구조조정안 공개

권역·에너지원 분리 比 실익 커…"現발전사, 의무이행자 수준"
1사 통합시 공정경쟁 저해·조직 비대화 우려…"외부감독 필요"