"5층 근생빌라도 구제해야"…양성화 앞두고 추가 규제 완화 요구

다세대 층수·주차장 기준 개선 요구…현행 규정으론 한계
국토부 "층수 일부 완화…면적·주차 요건 일괄 완화 어려워"