윤 대통령 "내년 예산안 민생 지원 최우선"…시정연설 총리 대독[전문]

11년 만에 대통령 불참…"어떤 어려움 있어도 4대 개혁 반드시 완수"
"생계급여 연평균 8.3% 인상…의료 재정 지원 8000억→2조 확대"