'만화카페 밀실서 청소년 성행위?' 단속규정 없어 학부모 속앓이

학부모 게시글에 지역사회 파문…교육청 등 현장 조사
밀실 조성 단속 규정 없어…경찰 "관계기관과 합동 단속"