[단독]서울시, 공공 기간제 '쪼개기 계약' 줄인다…반복 채용 땐 기간 합산

1년 미만엔 '공정수당' 지급…근무기간 따라 최대 248만원
적정임금 미달분 보전·명절상여금·복지포인트·급식비도 개선