"산재 60% 근로자 안전수칙 위반 탓?"…경총, '책임 전가' 논란

'근로자 역할 강화 보고서'…"한쪽 주장으로 사고 책임자 지목"
기업 자의적 분류 의존…경총 "책임전가 아냐, 개선 모색 노력"