"인수금액 기준 과징금 과도"…국고채 1.6조 제재 금융권 반발

"영업수익·시장 특수성 고려"…공정위 "입찰 특례·감경 반영"
의결서 수령 후 대응 검토…업계선 행정소송 가능성 거론