"또 없어졌네" 은행 점포 무더기 폐쇄에…금융당국 '법제화' 강수 두나

은행권 자율 규제 '사전영향평가' 실효성 떨어져
지난 2년간 4대 시중은행 영업점 513곳 폐쇄