이형일 "실거주 우대 지켜야"…與 '거주·비거주 공제 통일' 요구에 선긋기(종합)

"부득이한 비거주는 거주로 인정…예외 사유 시행령서 폭넓게 검토"
8월 '비거주 9억' 원안서 12억 유지로 수정…與 일각 '14억 통일' 요구 여전