대우건설 '산업부 SOS' 불발…체코원전 재입찰 '공사비·위험 분담' 쟁점

산업부 "기업 간 중재 권한 없어"…한수원 경쟁입찰 추진
신규 시공사 참여 유인 확보 관건…비용 분쟁·사업 관리도 과제