'노란봉투법' 공공부문 첫 사례…경기신보노조, 경기도에 교섭 요구

지방공공기관 노조가 지자체 상대로 직접 교섭 요구 첫 사례
"예산·정원 등 근로조건 실질 결정"…경기도 사용자성 주장