'전투 병력'과 '비전투 병력' 무슨 차이?…무기 아닌 '임무'로 갈린다

청와대 고위 관계자 "호르무즈 파병, 전투·비전투 참여 모두 고려"
정부, 파병 시 후방 지원·감시정찰 위주 '비전투 병력'에 무게