재외공관주재관 선발 공정성 강화…부적격 땐 즉시 후순위자 임용

'임용 결격사유' 명문화, 선발심사위 민간위원 비중 늘려
외교부 "재외공관 관리 중요성 커져…공정성·합리성 제고"