"탈모는 생존 문제"…李대통령 발언 후 지자체 지원 추진 확산

현재 서울 성동·충남 보령 2곳 시행…8곳은 복지부 협의 요청
사하, 서대문 등 조례·발의 10곳 넘어…"재정적자 눈앞인데" 건보 재정 논쟁도