13년 만의 제네릭 약가 인하…제약업계 "취지는 공감, 보완책 필요"

복지부 "건보 재정 절감·환자 부담 완화…시장 구조 개선도"
업계 "R&D·필수의약품 공급 위축 우려…혁신형 기업 인증부터"