[단독]농어촌공사 횡령·배임·금품수수 5년간 15명…징계부가금 규정도 '無'

전체 징계자 대비 18% 재산문제…공공기관 직원 윤리의식 결여
공무원법상 5배 부과할 수 있으나 관련 규정 마련돼 있지 않아