미·이란 종전 위한 14개조 MOU 전문 공개…핵폐기·제재해제 맞교환

19일 정식 서명 후 60일간 최종협상…'이행' 전제 단계적 접근
미 고위관리 "언제든 파기 가능하며 이행 순서가 관건"