유재성 청장 대행 이임식 준비…서울청장도 퇴임 앞둬치안정감 후보군 정비 마쳐…장기 공석 해소 주목경찰청이세현 기자 제주 실종사건 허위 종결 이어 사인 논란…경찰 지휘부 대응도 도마"국선변호인 조력 확대·피해자 전담 조직 구축"…수사개혁위 첫 권고(종합)