"웃통 벗고 러닝이 민폐?"…한강 '상탈 러닝' 두고 갑론을박

"가족 방문객 보기 불편·운동기구 위생 우려"…민원 잇따라
과태료·법적 처벌 근거 없어…서울시 "에티켓 안내 캠페인"