비자·체류 정책제안제 도입…숙련기능인력 전환 기준 '한시 완화'

우수외국인력 10만 유치 '신(新)출입국·이민정책' 후속 조치
비수도권 숙련기능인력 체류요건·건설업계 외국인 허용기준 완화