참여정부도 추진했던 '대학구조개혁법' 18년간 지지부진 '왜'

국회마다 법안 발의돼 '공청회'…'잔여재산 처리' 문제로 좌초
이번에도 여야 3개 법안 발의…공익법인 출연은 다소 공감대