검찰개혁 그늘 뒤 길어지는 피해자 고통…"권리 구제 방안 논의돼야"

"매출 보장" 계약 후 업체 잠적…경찰 '혐의 없음'에 피해자 '답답'
검찰 "미제 사건 적체 심각…불송치 사건까지 살펴볼 여력 없어"