유찰 한 번이면 수의계약…서울시, 정비사업 속도전 카드 꺼냈다

시공사 선정 한번 유찰 시 수의계약 전환 허용
재입찰 반복 땐 조합 내홍 확산…불필요한 분란 축소 효과