선금 축소·감점 강화로는 한계…평가방식 바꿔 '제2 다원시스' 막는다

정부 선금 단계 지급·코레일 납기 지연 감점 확대
"최저가 중심 철도차량 입찰 구조가 납기 지연 원인"