다주택자 대출 조이자 임대시장 긴장…정부, 충격 흡수 나선다

기존 대출 연장 제한 검토…경매 가능성 속 전월세 위축 우려
공공임대 확대·임대차 제도 보완 '투트랙 대응' 추진