LH 사전청약 3곳 중 1곳 지연…최대 38개월 '멀어지는 내집 꿈'

성남복정·안산신길 2지구 등에서 28개월 이상 지연
"생활계획 전부 틀어져"…정부 "계약금 완화·지연 안내 강화"