"'층간소음' 위층에 보강공사 부탁하라니"…신축 위주 대책에 아쉬운 주민들

신축아파트 소음기준 불충족 시 준공유예 등 고강도 대책 발표
구축은 기존 대책 강화에 그쳐…전문가들 "정부 역할 한계"