고속도로 잘못 나가도 괜찮다…재진입하면 기본요금 면제

권익위, 통행료 개선방안 권고…"단시간내 동일 요금소 재진입시"
부가통행료 '거짓·부정 면탈'로 한정…민자도로도 통합납부 확대