포항 장성동 해병대훈련장 부지 개발 길 열려…테마공원 조성 추진

국민권익위 중재로 용도폐지 합의…민·관·군 협의체 구성
2027년까지 매각·교환 방식 결정…도심 복합공간 개발 기대