공정위 '이통3사 담합' 과징금 5.5조→964억, 왜…"매출액 과다추정"

감사원, 공정위 정기감사…"부정확 잠정 발표로 기업부담"
"상조상품 명확히 안내해 소비자 피해 예방 제도개선 통보"