'821조' 슈퍼 예산 정국 돌입…여야 최대 격전지는 '미래대응기금'

李대통령 오늘 시정연설…4~5일 종합정책질의 등 예산 심사 본격화
與는 적극 재정, 野는 재정 건전성 훼손 주장…심사 막판까지 진통 예상