[지선 D-30] 재보선 지역 1인 투표용지 최대 8장…세종·제주는 4~5장

기본 7장에 부산북갑·대구달성 등 재보선 14곳은 한 장 더
시·도지사 흰색·교육감 연두색 등 색깔로 구분…개헌 투표시 추가