대북 주무부처 정상화…北 인권 조직 폐지·개성공단 부활은 '정권 맞춤형'

인권인도실 폐지…1국 1실에 '평화' 표현 추가 등 대북 유화 기조 반영
개성공단 재개 현실성 떨어지는데 전담 부서 개설…'개성 동영' 의지 반영