전조 위험에도 검찰 안일한 대처…'스토킹 피해여성들' 당했다

의정부서 50대 여성 숨지고, 울산서 20대 여성 중태
스토킹·폭행 등 수차례 경찰 신고에도 “왜 못 막았나”