'총파업' 위기 넘긴 서울 지하철…'탄핵 정국'에 요금 인상 '험난'

하반기 인상 예고했다 '철회'…'정부 '물가인상 억제' 강조
150원 추가 인상 기본요금 1550원…교통공사, 재정난 악화