"AI가 먼저 보고 인간이 결정한다"… '공동지능국가' 모형 주목

최영출 서울과학종합대학원 석좌교수, 정책과정 전반 인간-AI 협업 체계 제시
청주시 교통 사례 기반 '조기감지 코파일럿' '정책 디지털트윈' 시연 눈길