파크골프 열풍에도 지을 땅이 없다…서울시, 실외 대신 실내로

실외 구장 신규 신청 '0곳'…높은 땅값에 한강·지천 둔치도 포화
실외 예산 67% 줄고 실내 114% 증가…내년 스크린파크골프장 4곳 추진