"재산권 보호" vs "문화재 보존"…초안산 분묘군 두고 '시끌'

도봉구, 지정구역 일부 해제 검토…주민 재산권 침해 최소
노원구, 장기 종합정비계획 추진…산책로·경관 개선 집중