제주, 건물 에너지 개선 '보조금 의존' 탈피…민간 투자모델 개발

에너지 절감액으로 투자비 회수…열에너지 구독형 사업도 추진
내년 2월까지 연구용역…제로에너지 건물·마을 실증 기반 마련