"베어내도 늘어나"…제주, 소나무 고사목 제거에 매년 100억 쓴다

5만 그루까지 줄었다 7만 3917그루로 증가…2년 새 12.4%↑
재선충병 안정세·일반 병해충 확산…오름·곶자왈 작업비 부담