"이대로는 망한다…행정통합은 지방이 인구 빼앗기지 않게 하는 것"

[뉴스1 초대석]홍준현 전 행정체제개편 자문위원장…"출산율 정책 한계"
"특별법은 큰 틀일뿐…기능 조정·중앙-지방 관계 재설정 등 로드맵 필요"